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五分pk10官网 疫情倒逼社保改革 提出五险三金整相符为三险一金

(原标题:疫情倒逼社保改革,提出五险三金整相符为三险一金)

近日,中国国际经济交流中央副理事长黄奇帆针对疫情,挑出“保企业”的四大对策,其中提出之一是主张作废住房公积金制度。这不息不悦目而质朴的提出,虽为非专科人士不悦目点,但击中了吾国社会保障制度的弱点和病痛,这也正是吾们急需改革的地方。

社保降费撕开社保改革口子

多所周知,吾国共有8个缴费型社会保障制度,俗称“五险三金”,即五个社会保险制度(养老、医疗、赋闲、工伤、生育),三个添添保障制度(住房公积金、企业年金、做事年金)。在这8个制度中,有7个是强制的,只有企业年金是自发的。这也是吾国企业年金制度的最大为难!

在2015年社保降费前,五险三金“雇主缴费”总义务在全球名列前茅。过高的名义缴费率,重要挫伤了企业参保缴费的积极性,不光添重了遵法企业的劳工费用和经营成本,同时还夸大了不遵法企业的实际缴费义务。由于在过高的名义费率程度下,只有上市公司和国有企业能够全员参保、足额缴费,而绝大数中幼企业无法做到全员参保、更无法做到及时足额缴费。由此可见,社保名义费率过高,不光添大了企业缴费义务,而且也重要影响了社保制度的有效性和可不息性。

近两年来,中央不息将“稳就业”放在“六稳”之首。在稳就业、稳金融、稳表贸、稳表资、稳投资、稳预期中,稳就业不光是“六稳”之首,也是民生之基。就业是天大的民生。保就业,就是保民生。

多所周知,稳就业就是要稳企业。由于只有稳住了企业,才能稳住就业。为此五分pk10官网,一方面五分pk10官网,吾们议定鼓励大多创业、万多创新五分pk10官网,以创业带动就业;另一方面,吾们议定减税降费,为企业减负,鼓励企业扩大新生产、多吸纳就业、不裁员,保住就业。

正是从企业减负的角度着手,社保降费直接撕开了社保改革的口子。2015年下半年,吾国首轮社保降费拉开序幕。国务院从三个社保幼险栽(生育保险、工伤保险、赋闲保险)着手,率先开展社保降费试点,由于这三个幼险栽收支易于均衡,而且基金盈余安详。为此,国务院对这三个幼险栽进走了多轮不息降费,截至今天,赋闲保险总费率已从3%降至1%以内,总降幅高达200%以上;生育保险费率也从1%降至0.5%以内,总降幅高达100%以上;工伤保险平均费率也从1%降至0.5%以内,总降幅也超过了100%。

然而,赋闲保险、生育保险和工伤保险只是三个幼险栽,费率程度自己不高,对企业来说,三者的总降费幅度并不大,添首来大约只有3个百分点。

相比之下,社会保险的重中之重是职工基本养老保险和职工基本医疗保险。降费前,职工基本养老保险雇主缴费高达20%,职工基本医疗保险雇主缴费最矮为6%。这才是社会保险雇主缴费义务的“重头戏”,但由于这两大保险的刚性付出及收支均衡压力较大,所以,至今为止,职工基本医疗保险雇主费率未作同一降费安排,而职工基本养老保险雇主缴费则从20%降至现在的16%。也就是说,职工基本养老保险一个险栽降费,就超过了生育保险、工伤保险、赋闲保险三个险栽的相符计降费,而且职工基本养老保险在降费后,雇主缴费仍高达16%,活着界周围内仍属偏高的缴费程度!

除此之表,企业年金雇主缴费上限从昔时的8.33%降至8%;与此同时,住房公积金雇主缴费上限全国同一为12%(昔时个别省份高达20%);做事年金雇主费率确定为8%。

很隐晦,社保降费只是撕开了社保改革的一个幼口子,绝不是一降了之。从内心上望,吾国社会保障制度不光存在缴费义务过重的题目,而且还存在制度公平与制度效果的题目,所以,吾们必须抓住此次社保降费的可贵历史机遇,大刀阔斧地对现有社会保障资源进走制度整相符与顶层设计改革。

现有社保制度仍有诸多弱点

现在吾国现有的8个缴费型社会保障制度,仍存在诸多制度性漏洞与弱点:

(1)从养老保障三支撑角度望,由于第一支撑(基本养老保险)缴费率与替代率过高,重要挤压了第二、三支撑小我养老金(企业年金和小我养老金)的制度发展空间,效果导致三支撑养老保障体系的重要跛足和非均衡发展。

(2)从社会保险栽类设计来望,世界上大无数国家的社会保险重要通走养老保险、医疗保险和赋闲保险三大险栽,异国需要单设生育保险和工伤保险。

(3)从添添保障(第二支撑)角度望,“三金”存在制度重复建设、制度不同一、遮盖面窄、两极分化多重叠添等表象。行家清新,企业年金和做事年金的重要功能是添添养老,而住房公积金则具有住房保障和添添养老的双重功能,而且住房公积金和做事年金是强制实走的,而企业年金则是自发推走的。相答地,收好越高的人,三金待遇相等地高;收好越矮的人,三金待遇相等地矮下,大无数人甚至异国享福资格,制度遮盖面褊狭。这既是两极分化的多重叠添,也是制度有效性和公平性上存在的重要题目。

(4)吾国人口老龄化与过早退息同时并存,直接添重了子孙子女的养老缴费义务。当西方国家将男女法定退息年龄同一拉长至65岁以上之际,中国男女法定退息年龄仍固定不变,而且退息过早,其中,女特栽工退息年龄为45岁,女工人50岁,女干部55岁,男职工60岁。这一退息年龄是20世纪50年代初竖立的,至今仍一丝不变。

(5)吾国基本养老保险缴费年限仅为15年,大无数参保人缴费满15年就休止缴费或停留缴费,这重要偏离了缴费年限规定的基本精神。而全球大无数国家缴费年限都在20年以上,其中,美国全额养老金缴费年限为35年,而瑞士规定最短缴费年限超过40年。

(6)吾国职工基本养老保险仍未实现全国统筹,甚至有的地区仍是县市统筹,这将有损基本养老保险的配相符共济及周围效答,同时有损制度的公平与同一。

这样等等,其他题目吾们就纷歧一列举了。总之,2015年最先的社保降费,第一次撕开了吾国社保改革的口子,这次疫情战、保企业也考验着吾国社保改革的信念和勇气。

“五险三金”答整相符为“三险一金”

吾国现走的社会保障制度架构是20世纪90年代搭建首来的,它已运走了整整30年。实际上,早在2015年,吾在国内第一次挑出了将“五险三金”整相符为“三险一金”的政策主张,并期待以此推动吾国社会保障制度的第二轮改革高潮。

正是基于吾国社会保障制度存在的上述题目,吾最先挑出了“三金相符一”的政策主张。吾认为,将住房公积金、企业年金和做事年金三个制度相符并为一个制度,取名为“强制公积金”,简称“强积金”。三金相符一,有利于清除两极分化的多重叠添;矮缴费有利于全员遮盖;全员强制遮盖,有利于社会公平,并能有效做实、做大、做强第二支撑的添添保养。

与此同时,吾还挑出了将五险整相符为三险的政策主张。吾认为,基本医疗保险、生育保险和工伤保险的最后付出对象均为医院,所以,将生育保险和工伤保险两个幼险栽并入医保,有利于发挥基金的周围效答,撙节走政管理成本,挑高基金收支均衡能力。

将五险三金整相符为三险一金,也就是将8个缴费制度整相符为4个缴费制度,将8个条线管理部分简化为4个条线管理部分,这不光有利于制度的同一与公平,而且有利于降矮走政管理成本,挑高制度效果及可不息性。

此表,吾还提出吾国男女退息年龄答该同一至60岁。由于现在吾国城乡居民养老保险遮盖了5亿多参保人,而这片面人的退息年龄已经同一规定为男女60岁,而城镇职工养老保险遮盖的1亿多女职工却仍在实走早于60岁的退息标准:女特栽工45岁、女工人50岁、女干部55岁,这是不公平的。所以,为了制度的公平与同一,吾提出答该将城镇职工养老保险男女退息年龄也像城乡居民养老保险相通,同一为60岁。

末了,在实现养老保险全国统筹之际,吾提出有需要将基本养老保险最短缴费年限挑高至20年,然后,待时机成熟时,再挑高至25年,行为最终现在的。社保改革是一项编制工程,必须要有顶层设计、配套改革,决不及单兵突进。

(作者系武汉科技大学金融证券钻研所所长)

第一财经获授权转载自微信公多号“养老与金融”,原标题为《疫情倒逼社保“五险三金”整相符——提出将五险三金整相符为三险一金》。

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posted @ 20-02-28 07:05  作者:admin  阅读量:

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